Съгласно чл.26, ал.2, ал.3 и ал.4, изречение второ и чл.28 от Закона за нормативните актове, чрез публикуване на настоящият проект на Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет Несебър, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация се предоставя на всички заинтересовани лица 14-дневен срок, считано от 15.11.2019 г., за предложения и становища по предложения проект. Предложенията или становищата могат да бъдат депозирани в деловодството на общински съвет Несебър на адрес: Несебър ул „.Еделвайс” № 10 или на следния електронен адрес osnesebar@nesebar.bg
Предоставеният 14 дневен срок е предвиденият в чл.26, ал.4, изречение второ от ЗНА, поради необходимостта Общински съвет НЕСЕБЪР мандат 2019 – 2023 г. да започне пълноценна работа и да се осигури възможност за свикване на редовни заседания и взимане на решения.
МОТИВИ
към проекта на Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет Несебър, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация
/в съответствие с чл.28, ал.2 от Закона за нормативните актове/
Причини, които налагат приемането на предложения проект:
На основание чл.21, ал.3 от ЗМСМА Общинският съвет приема Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет и взаимодействието му с общинската администрация. С нормативният акт се уреждат правилата по които ще работи новоизбраният колективен орган и по които ще си взаимодейства с общинската администрация.
При разработването на проекта за Правилник, временната комисия е възприела принципа на пренасяне на утвърдени процедури и правила от действащият през мандат – 2015 – 2019 г. Този подход бе избран той като от направеният анализ, се установи, че същият е добре структуриран и правилата в него съответстват на установената традиция в работата на колективния орган, което ще доведе до приемственост в работата му. В проекта на Правилник, освен досега действащи „утвърдени” процедурни правила се предлага и по – детайлно уреждане на реда по който се приемат нормативни актове от Общинският съвет. Предлагат се и нови хипотези, с които се уреждат възникнали в практиката казуси за които е липсвало уредено правило в нормативният акт, както и такива които са продиктувани от промени в нормативните актове от по – висока степен.
Цели, които се поставят с предложения проект и очаквани резултати:
В резултат на приемане на проекта на Правилник се очаква да се създаде добра рамка за работата на колективният орган през мандат 2019г.-2023. Проекта е съобразен със законите на Република България и е предпоставка за прозрачност и законност при провеждане на заседанията на Общински съвет и на неговите комисии .
Финансови и други средства, необходими за прилагане на новия правилник:
За прилагане на правилника са необходими финансови средства свързани с изплащането на възнаграждение на председателя на общинския съвет и на общинските съветници, за работата им на заседание на постоянните комисии и на общинският съвет. Размера на възнагражденията предвиден в проекта на този правилник е съобразен с максимално определеният такъв в чл.34 ал.1 т.2 на ЗМСМА и този разход е предвиден в бюджета на Общината.
Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз:
Настоящият проект е подзаконов нормативен акт и съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя. Проектът е разработен в съответствие с Европейската харта за местно самоуправление. Тази харта е документа подчертаващ необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. Доколкото настоящият проект на Правилник е с предмет на подзаконов нормативен акт, който подлежи на издаване на основание чл.21, ал.2 и ал.3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация от Общински съвет, като орган на местното самоуправление, то приложими са разпоредбите на Европейската Харта за местно самоуправление.